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主题 : 实现新跨越 争当排头兵专题访谈
时间 : 2015年3月
地点 : 保山市人力资源和社会保障局
单位 : 保山市人力资源和社会保障局

1、主持人:结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,作为人社部门,有哪些具体的措施来进一步规范对全市公职人员的综合管理工作? 

杨局长:好的,作为机关事业单位公职人员的管理服务部门,规范公职人员的综合管理,就是要按照市委李书记在全市“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员会上的要求,进一步做好管理服务工作,使机关事业单位公职人员主动适应和融入从严治党、改进作风、经济发展三个新常态,主动服务好全市新跨越大局。重点是抓好三项改革、把好“五关”,促管理强服务提效能。“三项改革”,即:稳步实施县以下机关建立公务员职务与职级并行制度,在准确把握政策标准、体现基层工作特点、激发基层干部干事创业的基础上,认真研究和精心组织实施县以下机关公务员职务与职级并行制度,搭建好基层公务员职级晋升的“新通道”;深化机关事业单位人事制度改革,稳慎推进行政执法类、专业技术类公务员分类管理工作,研究出台机关事业单位工作人员流动调配管理办法;改革完善事业单位职称评聘制度,加强分类指导,实行差异化管理,充分调动体制内、体制外各类专业技术人才的积极性;稳慎推进机关事业单位工资收入分配制度改革,调整机关事业单位基本工资标准和优化工资结构,落实乡镇机关事业单位人员工作补贴政策。把好“五关”,即把好政策关,严格执行“约法三章”,继续抓好机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作,确保财政供养人员只减不增;把好入口关,继续坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则,健全完善公务员和事业单位公开考录招聘机制,努力打造“阳光公考”、“阳光招聘”;把好日常管理关,贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步规范科级干部任免工作,加大基层干部选拔使用力度;贯彻落实事业单位人事管理条例,探索完善不同类型事业单位工作人员奖励、考核、竞聘上岗等相关配套政策措施和管理办法;进一步落实好服务承诺制、首问负责制、责任追究制等,提升依法办事能力,规范服务水平,加强效能建设;把好培训关,充分发挥善洲林场国家公务员特色实践教育(保山)基地的示范性作用,积极抓好机关事业单位新录用人员的党性教育、作风教育、爱国主义教育和职业教育;围绕桥头堡建设千名干部培训工程的实施,继续与沿海发达地区实施“双百培训计划”等各类培训,不断提升公职人员的整体素质;把好考核关,去年,我们在全市97个市直单位全部推广保山市公务员考核信息系统,推动平时考核工作的开展,考核工作得到了中组部、国家公务员局、省委组织部、省人社厅的高度评价。今年,我们将继续完善公务员考核信息系统,出台公务员绩效考核实施细则等,强化公务员综合考核和事业单位年终考核管理工作,加大督查通报力度,注重考核结果运用,树立良好的考核工作导向。 

2、主持人:李纪恒书记和陈豪省长对保山提出了“根本在发展,关键靠改革”的要求,发展必须依靠人力资本作支撑,请问人社部门在人才培养和引进方面有哪些新的构思? 

杨局长:“功以才成,业由才广”。过去,推动经济高速增长,更多依靠要素的相对优势,依靠投资驱动和出口,依靠技术引进等。经济发展进入新常态,实现新跨越,争当排头兵,必须更多依靠人力资本质量和技术进步,依靠创新驱动。就目前来讲,我市人才工作还存在着机制不活、总量不足、结构不优、分布不均、作用发挥不突出等问题,为此,重点要在六个方面下功夫,求实效。第一,健全人才工作政策体系。选拔人才的机制比人才问题本身还要重要,既要抓人才,更要抓人才的机制,不断健全完善识才、用才、引才、育才、留才的机制。要围绕贯彻落实省委“1号文件”及配套措施,结合我市实际,研究出台《保山市“1114”高层次人才培养工程实施办法》、《保山市关于加快高层次人才引进培养的意见》、《关于引导和鼓励各类人才到我市园区(度假区)创新创业的实施意见》、《保山市引进高层次人才绿色通道服务暂行办法》和《保山市永昌技能名师评选管理办法》等政策措施。第二,加大人才培养力度。认真贯彻落实《保山市中长期人才发展规划(2010—2020年)》,重点是实施好创新人才培养、桥头堡建设千名干部培训、工业人才开发行动、高技能人才振兴、科教文卫专业人才队伍建设、现代服务业人才培训、文化名家、农村实用人才开发等八大工程。第三,着力提升人才服务水平。整合公共服务人力资源市场职能,健全人力资源市场管理制度,开辟引进高层次人才绿色通道,设立“一站式”人才服务窗口,在出入境和居留、工商税务、医疗保健、社会保险、职称评定等方面,为引进高层次人才提供便捷高效服务。第四,建设人才工作示范区。在保山市水长工业园区、保山工贸园区、高黎贡山旅游度假区建立人才工作示范区,进行人事管理、绩效奖励、人才服务等方面的创新试点,用良好的人才工作机制吸引、集聚各类人才。第五,引导人才服务一线发展。贯彻执行好《关于放宽基层专业技术人员职称评聘条件的通知》,鼓励专业技术人员到基层服务。第六,大力发展人力资源服务业。以市场引导、政策扶持和环境营造为重点,推动人力资源服务业健康发展。总之,要通过综合施策,多措并举,努力使人口资源向人力资源、人力资源向人才资本、人才资本向人才红利转变,让人才红利与改革红利叠加,努力为经济社会发展提供强有力的智力支持和人才支撑。 

3.主持人:全国上下正在倡导构建和谐社会,人社部门将如何确各项保社会保障机制的有效落实? 

杨局长:好的。社会保障是社会的“安全网”,是实现发展成果由人民共享的一项重要制度。今年,人社部门将重点抓好“四项改革”,落实“七项任务”,“四项改革”即:改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度,逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系;改革完善被征地农民养老保险制度,严格执行被征地农民基本养老保障的有关政策规定,研究提出被征地农民养老保险费征缴的约束机制,保障被征地农民的生活和长远发展;深化医保支付方式改革,做好基本医疗保险异地就医医疗费用即时结算和关系转移接续工作;稳慎推进城乡居民医保制度整合,按照市委、市政府的部署,研究探索城乡居民医疗保险制度整合工作,落实“七项任务”,一是加强和改进公共就业服务,完善就业统计指标体系,健全就业失业信息监测制度,建立就业供给与需求调查及信息发布制度,规范劳动者就业、用人单位招用人员、就业失业登记管理。二是完善社会保险制度。完善社会保险关系的转移接续制度,完善城镇职工大病补充医疗保险制度,推动城镇居民大病保险全覆盖。高度重视社会保险基金保值增值,加强社保基金运行分析,做好基金结余精算,增强基金市级统筹能力,及时优化存储结构,确保基金保值增值。三是抓好参保扩面,落实全民参保登记,通过层层宣传、级级发动、精准统计,确保登记无空白、参保无遗漏,城乡居民养老保险参保人数达140万人以上。四是加强征缴稽核,做好申报和基数核定工作,大力宣传缴费档次、个人账户记录政策和多缴多补、多缴多得、长缴多得的激励机制,努力做到应缴尽缴,提高参保缴费率。五是落实待遇支付。做好企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金调整工作,继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准,提升基本医疗保障水平。六是抓实劳动权益维护。着力协调劳动关系,加强劳动保障监察执法和劳动人事争议调解仲裁,做好农民工权益保障,持续推进和谐劳动关系建设。特别是要牢固树立解决农民工问题就是解决农民问题的思想观念,研究出台做好农民工工作的思路举措,打好“组合拳”,以农民工问题的有效解决促进全市城乡发展一体化进程。七是着力打通服务群众“最后一公里”,全面推进综合性、基础性工作,加强基层服务体系建设,采取灵活多样的方式,促进政策信息宣传、业务经办服务直达基层、直通广大服务对象。 

在位要做事、当班要尽责。今年是人社部门的改革年,“实现新跨越,争当排头兵”,我们将积极适应事业发展的迫切需要,进一步解放思想、转变作风,对标一流、争先进位,坚持服务大局抓重点,坚持问题导向解难题,坚持提升能力求实效,用法治思维、担当精神、务实举措、过硬作风,主动融入和服务好全市经济转型升级、城乡统筹发展,努力打造全市人力资源社会保障工作升级版。 

 

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